劳动争议处理基础知识

【劳动争议状况及劳动关系发展形势】

1.全国劳动争议案件数量居高不下且呈逐年递增态势

２０08 ～ ２０16 年， 全国法院、仲裁机构、劳动争议仲裁机构审理的劳动争议案件数量

2. 不同区域劳动争议差异显著

东西部之间的差异很大：（   ）地区劳动争议发生的数量较多；劳资矛盾突出、群体性上访事件频发；

不同发展程度地区的差异也较大：（   ）是劳动争议发生较为集中的区域；

3、当前中国劳动争议的主要特征

（1）经济发展速度放缓引发劳动争议的增加;

（2）由产业转型引发的集体劳动争议增多;

（3）由拖欠工资引发的劳动争议增多;

（4）由新技术和新业态引发的劳动争议增多;

（5）劳务派遣转型带来新问题;

【劳动争议案例引发的思考】

【总结】妥善而有效的解决劳动争议，不仅能及时的保护劳动者的合法权益，而且对于维护社会稳定、构建和谐的劳动关系有积极的作用。

【导入】介绍劳动争议的现状。通过背景资料的分析，让学生认识到学习“劳动争议处理知识的必要性。

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项目一  劳动争议处理基础知识

任务一  界定劳动争议的类型和范围

一、什么是劳动争议

（一）劳动者和用人单位之间基于劳动关系，因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。

（二）与人事争议相区别

人事争议：人事关系双方因权利义务发生分歧而产生的纠纷

人事关系：  1、国家机关与聘任制公务员

  2、事业单位与编制内工作人员

  3、社团单位与工作人员之间

  4、军队单位与文职人员之间

二、劳动争议的要素：

（一）劳动争议的主体：劳动关系的双方当事人——劳动者、用人单位

（二）劳动争议的内容：劳动权利和劳动义务。在生产劳动过程中，双方因实现劳动而引发的纠纷。

注意：并非所有用人单位和劳动者之间的争议都是劳动争议，只有涉及双方当事人的劳动权利和劳动义务时，才是劳动争议。

【案例】用人单位向职工集资，是否为劳动争议？

 2002年，某企业因资金不足生产面临很大困难，经 上级主管部门批准，决定在企业全体职工中募集资本 200万，后企业因经营不善无力还付本息，引起职工恐 慌和不满，遂向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁， 试问劳动争议仲裁委员会是否会受理？

（三）劳动争议的客体：指向的对象、达到的目的。

包括行为、物与其他非物质财富，如具体的工资、奖金、商业秘密、解除合同行为等

【讨论案例】单位内部售房纠纷是否属于劳动争议的受案范围

刘某于 1992年入职A公司，工作至今。2011年10月1日，刘某与A公司签订《待岗协议书》，约定：鉴于刘某身体状况已不能胜任现工作岗位要求，公司同意刘某于2011年10月1日起待岗；公司按月支付刘某不低于北京市最低工资标准70%的待岗生活费；待岗期间，刘某仍为公司的正式员工，归人力资源部门管理。2012年初，A公司公布了《福利房销售办法》，其中规定，至实施售房时依然在岗正常上班的正式职工可参加此次售房。A公司售房委员会据此规定，经过审核确认刘某不具备售房资格（因其未在岗上班），刘某不服，向劳动争议仲裁委员会提起仲裁。

问题：劳动争议仲裁委员会是否应该受理本案？

三、劳动争议的分类

（一）个别劳动争议：劳动者一方人数，在法定的人数以下（一般为1-9人）.与用人单位发生的纠纷

（二）集体劳动争议

狭义：劳动者一方当事人数量在规定限额以上的，且因共同理由与用人单位的纠纷

广义：狭义+集体合同纠纷

【提问】劳动者和用人单位之间的争议，都是劳动争议吗？

【案例讨论】

该案中的争议是不是劳动争议？

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四、劳动争议的范围

《劳动争议调解仲裁法》第二条： （P5_P6）

1、因确认劳动关系发生的争议;

2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

6、法律、法规规定的其他劳动争议

【随堂实训1-1】请根据给定材料，判断案例是否是劳动争议？是何种劳动争议？（小组讨论）

任务二  了解劳动争议处理的原则

一、合法原则

合法原则是指企业劳动争议的处理机构在处理争议案件时，要以法律为准绳，并遵循有关法定程序。

以法律为准绳，就是要求对企业劳动争议的处理要符合国家有关劳动法规的规定，严格依法裁决。

遵循有关法定程序，就是要求对企业劳动争议的处理要严格按照程序法的有关规定办理。

二、公正原则

一旦企业劳动争议形成，并进入处理程序阶段，劳动者和用人单位两者便是平等的争议主体，都受到法律的平等保护

争议处理机构在企业劳动争议案件的处理过程中，应当公正、平等地对待双方当事人，处理程序和处理结果不得偏向任何一方。

三、着重调解原则

处理劳动争议时，着重以调解方式解决。

调解有利于矛盾的解决、避免激化矛盾，及时维护双方权益。

1. 尽量采取调解方式结案，避免以裁决方式结案

2.调解过程坚持平等、自愿、合法原则，有利于履行

3、调解不成时，应及时裁决，不能久调不决。

四、及时处理原则

劳动争议的处理机构在处理争议案件时，要在法律和有关规定要求的时间范围内对案件进行受理、审理和结案，无论是调解、仲裁还是诉讼，都不得违背在时限方面的要求。

比如：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

仲裁裁决一般在收到仲裁申请的六十日内做出。

【提问】那些案子是劳动争议案子？

【要点】合法是劳动争议处理的重要原则

【提问】什么叫公正？

【提问】调解在劳动争议处理程序中的价值？

【提问】劳动争议案件一般需要多长时间解决？

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任务三   认识劳动争议处理的方式

一、劳动争议处理机构

（一）劳动争议调解委员会

（二）劳动争议仲裁委员会

（三）人民法院

二、劳动争议处理途径

法条链接：《中华人民共和国劳动法》第七十七条规定：用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁或提起诉讼，也可以协商解决。

（一）解决劳动争议的四种方式(程序)

现行法律规定的劳动争议处理方式包括和解、调解、仲裁、诉讼四种。

协商、调解、仲裁、诉讼等几种方式的对比

三、劳动争议解决机制:

《劳动争议调解仲裁法》第五条：发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

《劳动法》第83条:    劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

《民事诉讼法》:劳动争议案件当事人不服一审法院的判决，可向上一级人民法院上诉，后者的判决是二审判决，是终审判决，当事人必须执行。

【提问】那些机构可以处理劳动争议？

【提问】劳动争议可以通过什么途径解决？

【提问】各种不同劳动争议处理方式之间的关系

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【总结】我国的劳动争议解决机制实行“一调一裁两审”、“先裁后审”、”部分案件一裁终”三种制度。

(一)“一调一裁两审”制度

“一调”是指调解；“一裁”，即劳动仲裁；“两审”，即申诉人不服劳动仲裁部门的裁决，可在收到裁决书之日起15日内向法院起诉，对一审法院判决不服的，当事人还可以在收到判决书或裁定书之日起15日内提起上诉。

（二）“先裁后审   裁审衔接”制度

和解和调解并非必经程序，当事人可以不经和解或调解而直接向劳动仲裁委员会申请仲裁，也可在和解和调解不成时再申请仲裁。不过劳动仲裁是诉讼的前置程序和必经程序，只有对仲裁裁决不服时才可向法院提起诉讼。

（三）部分案件的“一裁终局”制度

 下列劳动争议，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

问题：一个劳动争议案件，从开始申请仲裁，到最后审理结束，最短多长时间？最长多长时间？

四、其他解决争议的方式

（一）向人民法院申请支付令

1、   支付令——解决拖欠工资问题

（1）用人单位拖欠或者克扣工资的，劳动者可以依法向人民法院申请支付令。（2）《劳动争议调解仲裁法》第16条规定：  

因拖欠劳动报酬、工商医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在约定的期限内不履行的，劳动者可以持调解协议依法向人民法院申请支付令。

【提问】

裁审如何衔接？

【提问】哪些案子一次仲裁就终局呢？

【提问】劳动争议处理的系统流程是咋样呢？

【提问】其他劳动争议处理的方式有哪些？

拖欠工资有没有更快的解决程序？

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法律救济途径之一，较之工会、企业调解委员会和基层调解组织的救济方式而言，这种方式的可行性大大提高。优点是含有国家司法机关权力色彩，给用人单位制造心理压力;缺点是一旦对方异议或起诉，立即失效。

2、《支付令》程序

劳动者提出申请后，人民法院应当在5日内通知其是否受理。

人民法院在受理申请后，经审查劳动者提供的事实、证据，对工资债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起的15日内向用人单位发出支付令；

用人单位应当在收到支付令之日起的15日内向劳动者支付劳动报酬，或者向人民法院提出异议。

如果用人单位提出异议，支付令自动失效，劳动者可以依据法律规定提出调解、仲裁和起诉。

如果用人单位在规定的期间不提出异议又不履行支付令的，劳动者可以向人民法院申请强制执行。

支付令异议书对于企业异常重要——维护企业利益

【案例】背景材料——冯某是某装饰公司的设计部经理，在职期间的劳动报酬包括底薪加提成。2008年5月，公司接不到业务，解雇了许多员工。因冯某认为自己有半年的部分公司和提成共计6543元被拖欠，他也提交了辞呈。临走时，财务部给他出具了欠条。之后，他去要了很多次，公司都说“等下周”，“等下周公司把装饰合同签了就有钱了”。但是，他等了好多次的下周，仍分文予以兑现。5月27日，冯某向法院提出了支付令申请。法院审理后，认为符合条件，并于当天向某装饰公司发出了支付令并送达。人力资源部知道此事后，认为公司根本就不欠冯某工资。因为冯某根本就没有完成工作量，根本就不应该支付其提成，财务部实在不了解情况的情况下，禁不起冯某的软磨硬泡，才给他出具了欠条，实际上公司根本就不存在拖欠工资问题，于是，公司决定提出支付令异议。

【样本】支付令异议书

异议人：北京××装饰公司

公司地址： ×× ×× ××

法定代表人： ×××

异议事项：

支付令申请人冯某提出公司拖欠其工资的问题根本就不存在。我公司对设计部的员工实行的是基本工资加提成的制度，提成是与业务量有密切关系的，由于冯某没有完成工作量，所以冯某在申请支付令时所指的提成根本就是他不应该得到的，冯某多次到财务部闹事，财务部在不了解情况的情况下，禁不起冯某的软磨硬泡，才给他出具了欠条，实际上公司根本就不存在拖欠工资的问题。

基于以上事实，异议人与申请人之间根本就不存在债务关系，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》，对————人民法院发出的（2008）京民督字25号支付令提出异议，请依法裁断，终止支付令效力，终结督促程序。

此致

敬礼

_____人民法院

异议人：北京××装饰公司

2008年6月2日

【提问】支付令程序是如何解决拖欠工资问题的？程序是什么？

【情境模拟】

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3、支付令异议书的制作要点

（4）附项：证据材料

注意：1、请求事项、实施和理由中，要明确表示：拒绝履行支付令中要求债务人履行的态度。2、 可写提出异议的原因，也可不写。

【随堂实训1-2】制作支付令异议书

【背景材料】上海CH五金有限公司的13名农民工向金山区人民法院申请支付令，金山区法院正式受理此案，并依法向欠薪企业发出支付令。但CH公司认为，农民工的请求不成立，他们不能存在拖欠农民工工资问题，于是向法院提出支付令异议。

【具体任务】请为ch公司起草一份支付令异议书

（二）向政府劳动监察部门举报并主张权利。

 与劳动仲裁不同之处在于：劳动监察侧重于政府对用人单位的处罚;劳动仲裁主要针对用人单位对劳动者的补(赔)偿。特点：效率高、处理周期短，且劳动监察部门的处理决定自作出即全部生效，用人单位申请行政复议或起诉均不影响决定的执行;缺点是可以主张的权利较少。

五、劳动争议刑事追诉——拒不支付劳动报酬罪

《中华人民共和国刑法修正案（八）》：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

“有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。”

【研讨案例】老板跑路以后

【要点】构成此罪的条件

1.拖欠的是劳动报酬：（1）应得而未得；（2）工资、津贴、奖金、补贴、加班费、特殊情况下的工资；

2.有逃避支付行为：（2）以转移财产、逃匿等方法逃避支付；（2）有能力支付而拒不支付；

3.数额较大：（1）拒不支付一个劳动者：三个月以上，5000——20000元以上；（2）拒不支付十名以上劳动者，累计金额30000——100000元以上

4.经政府有关部门责令支付仍不支付：（1）限期整改通知书；（2）未知悉的除外。逃匿的，可以采取张贴的方式告知。

5.造成严重后果：（1）.造成劳动者及其扶养、赡养的人生活受到影响；2.使用暴力或者暴力威胁的。

【实操】身为企业工作人员，要学会制作支付令异议书

【提问】严重的拖欠工资行为，可能构成犯罪

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